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一座城市如何打造好网格协同体?探秘湖南常德市域社会治理“434”网格化体系

作者:来源:法治日报、常德日报责任编辑:刘鹏坤 发布日期:2022/4/14 8:34:22 访问次数:193

3月22日11时许,湖南省常德市武陵区长庚街道干部胡飞忙完手头工作,迅即赶到西郊花园小区,指导开放式小区开展封闭式管理。

街道吹哨,部门报到,多方力量进网格,让人找事、事找人,做到底子清、情况明,有效化解民生难点、痛点,这是长庚街道开展网格治理的长效模式。作为西郊花园小区联点干部,胡飞担任小区党支部书记,与居民一起探索老旧小区改造,解决遗留多年的老大难问题,小区变美变靓,赢得了居民的赞誉。

这样将支部建在网格、推动基层社会治理的故事,如今已遍布沅澧大地。近年来,常德市以创建全国市域社会治理现代化示范城市为抓手,积极探索完善“434”网格化体系,全力打造网格协同体,夯实基层基础,成效初显。

四支队伍进网格聚能量

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开放式小区封闭式管理初显成效

“如今,小区停车不再是难题,车辆封闭式管理系统已经启用,146个停车位供业主享用,收取的外来车辆停车费还能解决部分工作运行成本。”据胡飞介绍,近期小区还将引进电动车充电桩、快递云柜等,居民生活品质正不断提高。

建强网格党支部,常德全面推动乡村干部、专职力量、社会力量、机关干部四支队伍进网格。据统计,全市共划分网格8256个,配备网格力量47563人,其中乡村干部16584人,专职网格员、辅警、党建联络员、村居民小组长等专职力量25133人,物业公司、平安志愿者等社会力量2513人,机关干部3333人。

“长庚街道共划分网格40个,街道、社区干部担任网格长。组建网格党支部40个,选优配强党支部书记40人,发挥对小区物业公司、业委会的引领作用。”据长庚街道党工委委员、副主任、政法委员胡小明介绍,疫情防控等紧急状态下,四支队伍可以迅速进入自己所居住的网格开展工作,实现平战快速转换。

三张清单明职责赋能效

今年春节假期刚过,石门县新关镇综治专干马艳就迅速投入“敲门行动”,来到联点片区松林村土岭坡,逐一走访83户村民,摸排家用燃气安全隐患。

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干部进网格摸排家用燃气安全隐患

“摸排走访中,我们发现许多村民的安全意识薄弱,燃气罐安装在浴室内的情况较多,一旦燃气泄漏,后果严重。我们当即下达整改告知书,联系安装人员上门改装,一个月内28家隐患全部整改到位。”马艳说,联点干部带上“三张清单”下沉网格,能有效地开展好各项工作,不漏一户一人,真正做到了“服务最后一公里”。

马艳口中的“三张清单”,即网格治理中的职责清单、权力清单和效能清单。

近年来,常德建立起以网格为工作模式的“4+N”职责清单目录。“4”即共同清单,包括党建工作、平安建设、疫情防控、安全生产4项工作职责;“N”即自主清单,由各地结合本地实际自主决定是否纳入职责清单,主要包括乡村振兴、生态环境、文明创建、秸秆禁烧、防溺水等工作职责,确保“条条部门”与“块块网格”的有机融合。

权力清单重在放权赋能。各乡镇(街道)将网格内岗评推优、救助对象认定、部分惠民资金安排等建议权或决定权,下放给联网格的乡镇(街道)干部,确保网格力量能干事、想干事。

效能清单意在考核奖惩。以案事件(故)防范、民意调查等为主要指标,作为年度绩效、平安建设、文明创建、无上访村建设等奖金分配的重要参考。

“职责清单一目了然、一抓到底,网格内的干部不再吃大锅饭、打乱仗,基本形成了事有人管、人有事做的格局。”新关镇党委副书记、镇长唐海说,干部责任心强了,村居负担减轻了,工作实绩明显提升。

四项制度化矛盾解难题

“老旧小区改不改,怎么改,改哪里?一切都是居民自己说了算。小区党支部成为政府与百姓之间的一座桥梁,让沟通更融洽、服务更贴心。”在津市市,万寿苑街区迎来蝶变,街区党支部书记潘津秀却比以往更忙了。

大到引进物业,小到拆除防盗网、摆放游乐设施……以党建引领小区自治,街区党支部就是居民的调处中心,大小矛盾化于无形。正如潘津秀所说,“我们离老百姓最近,要让老百姓感到最温暖的服务”。

完善小区自治制度,破解群众自治难题,万寿苑街区的蝶变不是个例。

近年来,常德着力推进小区组织建设,建立小区党支部,与业委会实行交叉任职,支持组建社区物管会、社区物业公司,积极参与小区物业管理;推进智慧安防小区建设,加强小区“人、地、事、物、组织”基础建设;推进小区论坛建设,围绕扫黑除恶、街区改造、物业管理、移风易俗等内容,每季度组织居民代表、职能部门、街道干部开展小区论坛,凝聚小区治理共识。

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镇村干部进网格摸排疫情

“当前疫情形势严峻,所有在家的村民没事不要扎堆聚集,做好个人防护措施,没有要紧事不出常德。同时,也告诉在外的亲朋好友,没有重要事尽量不返常。”连日来,西湖管理区西湖镇鼎兴村将广播会开进平安网格微信群里,用浓浓的家乡口音宣传抗疫政策知识,引发村民共鸣。

完善微信链接制度,破解上传下达难题。按照“一户一人入群”原则,沅澧大地建立起1.4万个260万人的平安网格微信群。

近年来,常德依托这1.4万个平安网格微信群,不断创新拓展宣传教育、矛盾收集、便民助民等功能,发布政策法规、政法动态、普法教育、疫情防控等信息,及时收集处理居民信息或诉求矛盾,快速完成疫情防控、摩托车管理、防溺水、医保社保等情况线上收集。

完善吹哨报到制度,破解矛盾化解难题。常德市依托平安常德580App,建立580留言和村社问题直报功能模块,重点解决民生诉求、矛盾纠纷、生态环境、安全生产等问题,形成“网格排查、乡街吹哨、智能流转、部门报到”的矛盾问题处理机制,共排查化解矛盾1527件,调处成功率99.5%,确保小矛盾不出网格、大矛盾不出乡街。

完善数据赋能制度,破解减负难题。常德市强化数据共享,整合74个部门数据48亿多条,打通信息壁垒,减轻基层数据录入负担;强化数据驱动,市政府出台《常德市建立及时有效解决群众切身利益问题“三项制度”实施方案》,将民生诉求、安全生产、生态环境纳入网格化服务管理范畴,建立排查率、办理率、满意率等数据指标,督导压实部门单位责任,减轻基层工作负担;强化指数调度,依托社会治理指数系统,全面推进平安建设和社会治理工作“四个取消”:即取消专门资料台账、取消阵地建设挂牌上墙、取消实地检查考评、取消不合理考核指标,切实让基层干部能够集中精力,扎扎实实地抓好社会治理和平安建设工作。