构建西安特色城市安全运行管理模式—访西安市应急管理局局长姚涌
作者：王平 发布日期：2022/4/21 16:36:26 访问次数：956
编者按：2022年是党的二十大召开之年，也是西安开创国家中心城市建设新局面、谱写高质量发展新篇章的重要之年，做好西安应急管理工作意义十分重大。为此，西安应急管理局将进一步推动具有鲜明西安特色的城市安全运行管理模式，为西安市高质量发展提供坚实安全保障。那么，2022年西安市应急管理局将怎样进一步构建具有西安特色的应急管理事业？又将如何直面挑战，补齐工作短板，防范各类事故灾害发生，确保人民群众生命财产安全？带着这些问题我们专访了西安市应急管理局局长姚涌。问：2022年是西安谱写高质量发展新篇章的重要之年，对西安应急管理局来说意义非凡，那么请问在今年，西安应急管理局的工作怎么部署？姚涌：当前，西安正为加快国家中心城市建设步伐、谱写西安高质量发展新篇章砥砺前行，这对西安应急管理工作提出了更高的要求。今年我局按照全国、全省应急管理工作会议和“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，全力防范化解各类风险，全面履行应急管理职责使命，为西安市高质量发展奠定安全基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。我局确立了以构建西安特色的应急管理体系为中心，紧抓国家安全发展示范城市创建试点、国家城市预警监测系统建设试点、全国安全生产专项整治三年行动这三项工程为重点，以深化应急管理综合执法改革，巩固提高安全生产专项整治三年行动成效，坚决杜绝重特大事故，切实遏制较大事故，实现事故总量、死亡人数“双下降”为目标。为此，我们不仅编制了《2022年主要业务工作创新任务》，推进城市治理体系和治理能力现代化，还重点加强政治统领、强化应急管理建设、夯实安全生产责任、加大安全生产监管力度、提升依法行政能力、提高自然灾害防治能力和突发事件应急响应处置能力、加快应急管理信息化建设、广泛宣传应急管理文化并加强教育培训等几方面工作，努力争创国家安全发展示范城市，有效推动全市本质安全水平显著提高。问：西安应急管理局为提高应急管理工作水平，一直在打造西安特色应急管理事业，今年在此方面将如何开展工作？姚涌：今年我局将科学统筹谋划，加快试点先行，有重点有节奏地推进全市应急管理事业的整体提升，建立应急管理的长效机制，形成具有地方性特征的风险防控、应急响应、危机预警、应急处置及善后处理体系。而探索创新示范先行是推进应急管理事业改革发展的迫切需要，是西安市实现精准施策、科技兴安，推动城市本质安全的有力抓手。秉承这一理念，我局提出2022年主要业务工作创新任务，找到了一条“18+13”试点先行，打造西安特色应急管理事业的双赢之路。其中有管理类18个项目及科技类13个项目，管理类涵盖应急管理、安全生产、防灾减灾等各个方面的工作，包括制定全省第一部双重预防机制建设工作地方标准、制作应急预案“明白卡”，确保应急预案“一键通”、开展“依托民间救援队伍在社区设立应急管理服务站”试点等。科技类包括开展加油站阻隔防爆技术应用、“硅巷智慧电梯应急监测系统”试点、开展建筑施工安全监管信息系统推广应用等。我局以规定责任人、预期效果、完成时间等多项措施，确保各项创新任务落实到位，目的就是进一步打通应急管理的关键环节，形成西安特色的应急管理建设新模式。问：在科技、网络、人工智能快速发展的背景下，推进应急管理信息化建设是城市安全发展的新课题，今年在这方面将怎么做？姚涌：当前我局正依托高科技应急产业发展为支撑，加快推进应急管理信息化建设，这是打造西安应急管理示范样板的重要部分，也是西安应急管理探索推动基于智慧技术精度的应急管理能力的升级路径。因为应急管理体系建设是涉及基层治理、应急队伍建设、指挥调度、技术配置、科学支撑等诸多要素和问题的系统工程。因此，我局通过应急指挥智能化、城市安全监测预警网络化等措施，推动“智慧应急大脑”及应急管理信息化建设，就是要担负起应急管理事业的谋划者、推动者、协调者、落实者，为城市安全运行提供有力支撑。目前，我局正在加快建设全市应急物资管理调度信息平台，努力实现全市各类应急物资的统一存储、管理、调配和决策，提高应急物资管理信息的时效性和有效性。在面对突发事件时，在第一时间提供应急物资的全方位信息和提供辅助决策。并且，我局还制定各行业预警标准和工作规程，积极开展城市安全风险综合监测预警平台建设试点，通过打造示范样板工程，形成我市安全风险监测、预警分析、在线监管、联动处置的全流程闭环管理机制。总的来说，加快应急管理信息化建设，就是要更快地感知风险，更准确地研判风险，更及时地作出应急反应，使事后救援向事前预防转变。问：为打造西安特色应急管理事业等重点工作，西安应急管理局今年将如何补齐应急管理工作短板，防范各类事故灾害发生，确保人民群众生命财产安全？姚涌：要做好应急管理局工作，我们必须坚持树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念，明确我们的职责，因为我们不仅是应急管理的执法者，也是应急管理的服务者，更是应急管理的宣传者，必须做好“三者合一”并贯彻始终，才能补齐我们工作短板，提升我市事故预防和安全风险防范水平，提高突发事件和事故应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，形成名副其实的西安特色应急管理体系。这要求我们必须以政治引领加强应急管理建设，守好安全底线，树立应急管理“守夜人”新形象。所以我们今年不仅夯实安全责任，落实权责清单，从严从实加大安全生产监管力度，还加强重点行业领域安全隐患排查，开展重点时期专项整治，集中开展“打非治违”等行动，全力遏制违法违规行为。同时，今年是综合行政执法改革全面实施的“开局年”，我们正通过推行“互联网+执法”工作系统、科学编制年度安全生产执法计划等措施提升依法行政能力，规范执法。当然，要“标本兼治”，亟需补齐宣传短板，以应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等知识宣传教育“七进”为突破口，通过强化制度建设、教育培训、活动开展、应急管理文化、培训考核等途径，营造全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围，提高全社会安全意识素质。这样，宣传、服务、执法“三者合一”推进，将极大促进西安建立健全应急管理风险防范化解长效机制，形成打造共建共治共享的社会治理格局。（王平）
